Căn cứ Quyết định số 2502/QĐ-UBND ngày 20/10/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu của tổ chức Sở Nội vụ; thực hiện Kế hoạch số 03/KH-SNV ngày 03/01/2024 của Sở Nội vụ kiểm tra công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực Nội vụ năm 2024; Quyết định số 15/QĐ-SNV ngày 08/01/2024 của Sở Nội vụ thành lập Đoàn Kiểm tra công tác quản lý nhà nước về địa giới hành chính; thanh niên; dân chủ ở cơ sở; dân vận chính quyền; cán bộ, công chức xã, người hoạt động không chuyên trách ở xã, ấp, khu phố; Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 của Chính phủ; tín ngưỡng, tôn giáo và Văn thư - lưu trữ, Quý I năm 2024. Được sự phân công của Trưởng đoàn Kiểm tra, ngày 28-29/02/2024, Tổ Kiểm tra công tác quản lý nhà nước về địa giới hành chính; thanh niên; dân chủ ở cơ sở; dân vận chính quyền; cán bộ, công chức xã, người hoạt động không chuyên trách ở xã, ấp, khu phố; Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 của Chính phủ đã tiến hành kiểm tra thực tế tại Ủy ban nhân dân xã Bàn Thạch và Ủy ban nhân dân huyện Giồng Riềng.
Ông Nguyễn Quốc Sử, Phó Giám đốc Sở Nội vụ, Trưởng đoàn kiểm tra gợi ý thảo luận tại buổi kiểm tra
Đại diện lãnh đạo Đoàn Kiểm tra và Ủy ban nhân dân huyện Giồng Riềng tại buổi làm việc, gồm có: Ông Nguyễn Quốc Sử, Phó Giám đốc Sở Nội vụ, Trưởng đoàn kiểm tra và các thành viên trong đoàn; Ông Cao Quốc Điện, Phó Bí thư, Chủ tịch UBND huyện Giồng Riềng; lãnh đạo Ban Dân vận huyện, Văn phòng UBND huyện, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính – Kế hoạch, Văn hóa và Thông tin, Lao động – Thương binh và Xã hội, Tư pháp, Ban Chỉ huy quân sự, Huyện đoàn, Phòng Nội vụ và công chức phụ trách địa giới hành chính, dân vận chính quyền, dân chủ cơ sở, thanh niên, quản lý công chức cấp xã và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tham dự.
Tại buổi làm việc ông Võ Văn Bảnh, Trưởng Phòng Nội vụ thông qua tóm tắt các báo cáo công tác quản lý nhà nước về địa giới hành chính; thanh niên; dân chủ ở cơ sở; dân vận chính quyền; cán bộ, công chức xã, người hoạt động không chuyên trách ở xã, ấp, khu phố; Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 của Chính phủ đối với huyện Giồng Riềng. Các báo cáo những kết quả đạt được trong công tác triển khai, chỉ đạo thực hiện các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh đúng theo quy định, báo cáo đã chỉ rõ được những ưu điểm, hạn chế trong công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân huyện trong năm qua. Qua kiểm tra thực tế cho thấy lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện, xã được kiểm tra đã quan tâm triển khai các văn bản chỉ đạo cụ thể như sau:
- Về công tác quản lý nhà nước về địa giới hành chính: Được UBND huyện, UBND xã quan tâm, chỉ đạo việc quản lý hồ sơ, bản đồ, mốc địa giới hành chính. Công tác thanh niên: UBND huyện Giồng Riềng và xã Bàn Thạch đều quan tâm phân công lãnh đạo UBND, công chức phụ trách các lĩnh vực được kiểm tra. Công tác chỉ đạo điều hành, triển khai các văn bản của Trung ương, của UBND tỉnh về công tác quản lý nhà nước về thanh niên đã được địa phương cụ thể hóa, triển khai thực hiện theo quy đinh; ban hành kế hoạch đối thoại với thanh niên trên địa bàn hằng năm đúng theo quy định tại Nghị định số 13/2021/NĐ-CP của Chính phủ; tổ chức bộ máy làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên được củng cố kiện toàn bảo đảm thực hiện tốt nhiệm vụ; phân công công chức làm công tác thanh niên kịp thời, đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ. Công tác bồi dưỡng cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên ngày càng được quan tâm, chú trọng, từng bước được nâng lên đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ. Thực hiện dân chủ ở cơ sở: UBND huyện và xã Bàn Thạch; ấp Láng Sen thuộc xã Bàn Thạch ban hành văn bản triển khai Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở, chỉ thị, nghị quyết, kết luận của Đảng và văn bản của Trung ương, của UBND tỉnh về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại địa phương khá đầy đủ. Công tác dân vận chính quyền: UBND huyện Giồng Riềng và xã Bàn Thạch ban hành văn bản triển khai các chỉ thị, nghị quyết, kết luận của Đảng và văn bản của Trung ương, của UBND tỉnh về thực hiện công tác dân vận chính quyền tại địa phương; ký kết chương trình phối hợp thực hiện công tác dân vận chính quyền.
- Về công tác quản lý công chức cấp xã: UBND huyện, kịp thời tổ chức chỉ đạo, triển khai các văn bản của cấp trên như: chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm trong công tác quản lý nhà nước về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách cấp xã; triển khai và ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ngày 10/6/2023 của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở ấp, khu phố;… thực hiện các chế độ, chính sách, bố trí chức danh cho cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo quy định; ban hành kế hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2022-2025 và hàng năm; xây dựng kế hoạch và kiểm tra các quy định về quản lý cán bộ, công chức cấp xã; ban hành văn bản hướng dẫn lập và quản lý hồ sơ cán bộ, công chức cấp xã; hướng dẫn việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp xã hàng năm. Đối với UBND xã Bàn Thạch, thực hiện đầy đủ các văn bản chỉ đạo của cấp trên; ban hành thông báo phân công nhiệm vụ công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã; kế hoạch chuyển đổi vị trí chức danh công chức; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã; công chức có trình độ chuyên môn đảm bảo phù hợp chức danh công chức; bố trí số lượng, chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã đúng quy định; kịp thời đề nghị các chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã định kỳ, theo hướng dẫn; thực hiện việc đánh giá, phân loại, khen thưởng theo quy định.
- Việc thực hiện Nghị định số 08/2016/NĐ-CP của Chính phủ, kịp thời tổ chức chỉ đạo triển khai các văn bản của Trung ương, của UBND tỉnh; bố trí số lượng, phê chuẩn kết quả bầu, miễn nhiệm chủ tịch, phó chủ tịch, thành viên UBND cấp xã được thực hiện đúng quy định.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được còn một số hạn chế như sau: Công tác kiểm tra việc quản lý nhà nước về địa giới hành chính của UBND huyện đối với UBND cấp xã chưa được thường xuyên. Về công tác thanh niên, Văn phòng UBND huyện ban hành Thông báo kết luận đối thoại thanh niên năm 2023 chưa đúng quy định tại Điều 11 Nghị định số 13/2021/NĐ-CP. Đối với UBND xã Bàn Thạch ban hành thông báo kết luận đối thoại thanh niên nội dung chưa đúng theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 13/2021/NĐ-CP. Về thực hiện dân chủ ở cơ sở, việc ban hành văn thực hiện dân chủ cơ sơ ở chưa đầy đủ, như: Ban hành văn bản chỉ đạo thực hiện dân chủ ở cơ sở; xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở. Công tác dân vận chính quyền, công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện chưa đầy đủ về việc xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra về công tác dân vận chính quyền. Về công tác quản lý công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Đối với Ủy ban nhân dân huyện: Còn trường hợp công chức có trình độ chuyên môn chưa phù hợp với chức danh công chức; số lượng công chức còn thiếu (18 công chức) so với số lượng được giao theo quy định; chưa thường xuyên kiểm tra UBND các xã, thị trấn trong việc lập và quản lý hồ sơ cán bộ, công chức xã. Đối với Ủy ban nhân dân xã Bàn Thạch: Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa cụ thể cho từng đối tượng; việc lập hồ sơ đánh giá công chức chưa hoàn chỉnh, thiếu thành phần; việc lập và quản lý hồ sơ công chức chưa đảm bảo theo quy định tại Thông tư số 11/2012/TT-BNV ngày 17/12/2012 của Bộ Nội vụ quy định về chế độ báo cáo thống kê và quản lý hồ sơ công chức; chưa lập sổ đăng ký, sổ giao nhận hồ sơ, sổ theo dõi khai thác, sử dụng hồ sơ công chức; hồ sơ công chức còn thiếu, không đủ thành phần; việc cập nhật hồ sơ hàng năm như phiếu bổ sung lý lịch công chức (mẫu 4a-BNV/2007); thông báo đánh giá và phiếu đánh giá, xếp loại chất lượng công chức;… chưa đảm bảo; một số thành phần hồ sơ theo quy định chưa được chứng thực.
- Việc thực hiện Nghị định số 08/2016/NĐ-CP UBND cấp xã: văn bằng, chính chỉ chưa chứng thực theo quy định.
Qua buổi làm việc, hướng dẫn nghiệp vụ về công tác quản lý nhà nước về địa giới hành chính; thanh niên; dân chủ ở cơ sở; dân vận chính quyền; cán bộ, công chức xã, người hoạt động không chuyên trách ở xã, ấp, khu phố; Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 của Chính phủ, ngoài việc Đoàn Kiểm tra cũng đã kiến nghị huyện và xã một số nhiệm vụ sau:
Đề nghị UBND huyện tổ chức kiểm tra việc thực hiện quản lý, sử dụng hồ sơ địa giới, bản đồ địa giới và mốc địa giới hành chính các cấp; tăng cường tuyên truyền cho cán bộ, công chức, người dân nơi cắm mốc thực hiện tốt việc quản lý mốc địa giới hành chính trên địa bàn huyện; trang bị tủ lưu trữ hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính chuyên dụng để bảo quản lâu dài.
UBND huyện, UBND xã Bàn Thạch tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước về thanh niên; chủ động trong triển khai các văn bản của Trung ương, của UBND tỉnh; kiểm tra công tác quản lý nhà nước về thanh niên; ban hành Thông báo kết luận đối thoại với thanh niên theo đúng quy định.
Về thực hiện dân chủ ở cơ sở: Đối với Ủy ban nhân dân huyện Giồng Riềng: Tiếp tục tăng cường quán triệt nội dung, nhiệm vụ thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; triển khai văn bản đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nắm để thực hiện; cụ thể hóa các văn bản của Trung ương, của tỉnh như: Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở năm 2022, Nghị định số 59/2023/NĐ-CP ngày 14/8/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở. Nghị định số 61/2023/NĐ-CP ngày 16/8/2023 của Chính phủ về xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của cộng đồng dân cư. Kế hoạch số 202/KH-UBND ngày 18/8/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thi hành Luật thực hiện dân chủ ở cơ sở. Kế hoạch số 267/KH-UBND ngày 14/11/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Nghị định số 59/2023/NĐ-CP ngày 14/8/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở; xây dựng kế hoạch kiểm tra và tự kiểm tra thực hiện dân chủ cơ sở tại địa phương; tăng cường chỉ đạo kiện toàn, nâng lên chất lượng hoạt động của Ban thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng; quan tâm chỉ đạo việc xây dựng hương ước, quy ước của ấp, khu phố; xây dựng quy chế thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị, địa phương.
Đối với Ủy ban nhân dân xã Bàn Thạch: Tiếp tục tăng cường quán triệt nội dung, nhiệm vụ thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; triển khai văn bản đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nắm để thực hiện; cụ thể hóa các văn bản của Trung ương, của tỉnh như: Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở năm 2022, Nghị định số 59/2023/NĐ-CP ngày 14/8/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở. Nghị định số 61/2023/NĐ-CP ngày 16/8/2023 của Chính phủ về xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của cộng đồng dân cư. Kế hoạch số 202/KH-UBND ngày 18/8/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thi hành Luật thực hiện dân chủ ở cơ sở. Kế hoạch số 267/KH-UBND ngày 14/11/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Nghị định số 59/2023/NĐ-CP ngày 14/8/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở; ban hành văn bản triển khai thực hiện dân chủ ở cơ sở; quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở; xây dựng kế hoạch kiểm tra và tự kiểm tra thực hiện dân chủ cơ sở tại địa phương; rà soát lại quy ước, hương ước của ấp để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với Nghị định số 61/2023/NĐ-CP.
Công tác dân vận chính quyền: Đối với Ủy ban nhân dân huyện Giồng Riềng: Tăng cường quán triệt nội dung, nhiệm vụ thực hiện công tác dân vận chính quyền; triển khai văn bản đến cán bộ, công chức, người lao động nắm để thực hiện; ký kết chương trình phối hợp thực hiện công tác dân vận chính quyền giữa Ban Dân vận Huyện ủy với Ủy ban nhân dân huyện; tăng cường triển khai thực hiện văn bản của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh: Công văn số 70-CV/TU ngày 02/02/2021 của Ban thường vụ Tỉnh ủy vê tiếp tục triển khai thực hiện phong trào thi đua “Dân vận khéo”, giai đoạn 2021-2025; Công văn số 700-CV/TU ngày 15/02/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về sơ kết thực hiện Phong trào giai đoạn 2021–2023; Công văn số 1299/UBND-KGVX ngày 11/7/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai quy định của Đảng về phát huy vai trò của Nhân dân trong đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ; Công văn số 2073/UBND-KGVX ngày 30/10/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định số 98/2014/NĐ-CP ngày 24/10/2014 của Chính phủ; tăng cường xây dựng mô hình dân vận khéo trong khối chính quyền; xây dựng kế hoạch kiểm tra và tự kiểm tra về công tác dân vận chính quyền. Đối với Ủy ban nhân dân xã Bàn Thạch: tăng cường quán triệt nội dung, nhiệm vụ thực hiện công tác dân vận chính quyền; triển khai văn bản đến cán bộ, công chức, người lao động nắm để thực hiện; triển khai thực hiện văn bản của Tỉnh ủy, của UBND tỉnh như: Công văn số 70-CV/TU ngày 02/02/2021 của Ban thường vụ Tỉnh ủy vê tiếp tục triển khai thực hiện phong trào thi đua “Dân vận khéo”, giai đoạn 2021-2025; Công văn số 700-CV/TU ngày 15/02/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về sơ kết thực hiện Phong trào giai đoạn 2021 – 2023; Công văn số 1299/UBND-KGVX ngày 11/7/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai quy định của Đảng về phát huy vai trò của Nhân dân trong đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ; Công văn số 2073/UBND-KGVX ngày 30/10/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định số 98/2014/NĐ-CP ngày 24/10/2014 của Chính phủ; xây dựng mô hình dân vận khéo trong khối chính quyền; xây dựng kế hoạch kiểm tra và tự kiểm tra về công tác dân vận chính quyền.
Về công tác quản lý công chức cấp xã: Đề nghị UBND huyện tiếp tục rà soát, bố trí số lượng công chức, công chức đảm bảo trình độ chuyên môn phù hợp với chuyên ngành đào tạo; xây dựng Kế hoạch và tổ chức tuyển dụng công chức đảm bảo số lượng được giao; tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn UBND cấp xã trong việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; phân công nhiệm vụ công chức; lập và quản lý hồ sơ cán bộ, công chức cấp xã; lập hồ sơ đánh giá cán bộ, công chức.
Việc thực hiện Nghị định số 08/2016/NĐ-CP của Chính phủ: Đề nghị UBND huyện thực hiện hồ sơ phê chuẩn kết quả bầu, miễn nhiệm chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp xã theo quy định.
Qua kết quả kiểm tra, đề nghị UBND huyện Giồng Riềng có kế hoạch khắc phục những hạn chế và thực hiện các đề nghị của Đoàn kiểm tra và gửi về Sở Nội vụ trong tháng 3/2024./.
